Конституционное право - Юридичесике науки - Сортировка материалов по секциям - Конференции - Академия наук
Приветствую Вас, Гость! Регистрация RSS

Академия наук

Среда, 07.12.2016
Главная » Статьи » Сортировка материалов по секциям » Юридичесике науки

Конституционное право

Права ребенка в современном обществе: международно-правовые стандарты и украинское законодательство

Автор: Петрухно Юлия Евгеньевна, кандидат наук с социальных коммуникаций, Научная библиотека Национального юридического университета им. Ярослава Мудрого

 

Международно-правовые стандарты, по мнению специалистов [1], это нормы международных договоров, заключаемых государствами – членами мирового сообщества (универсальные договоры), международной организации (универсальные, региональные договоры) либо несколькими государствами (обычно многосторонние, но встречаются и двухсторонние договоры) с целью их последующего закрепления в национальном законодательстве этих государств и создания «единого правого поля».

Впервые права ребенка были регламентированы в 1924 г. Женевской декларацией прав ребенка, которая стала первым документом в истории человечества, где были сформулированы на правовом уровне права ребенка. В  Нью-Йорке 20 ноября 1989 г. Генеральной Ассамблеей ООН была принята «Конвенция о правах ребенка», которую сейчас вполне обосновано, называют «Конституцией ребенка». В Конвенции были сформулированы основные принципы охраны и защиты прав ребенка:

  1. равноправие детей и обеспечение их защиты от всех форм дискриминации;
  2. приоритетность интересов ребенка при решении любых вопросов, касающихся его судьбы, здоровья и т.д.;
  3. обеспечение государством максимально возможной меры проживания и здорового развития ребенка;
  4. защита ребенка от злоупотребления наркотическими и психотропными веществами, а также недопущения к их противозаконному производству и торговле;
  5. защита ребенка от всех форм сексуальной эксплуатации и сексуальных развращений;
  6. предупреждение воровства детей, торговли детьми или их контрабанды в любых целях и в любой форме;
  7. содействие физическому и психологическому восстановлению и социальной интеграции ребенка, который стал жертвой каких-либо видов пренебрежения, эксплуатации или злоупотреблений;
  8. недопустимость истязания и другого жестокого, нечеловеческого либо унижающего достоинство отношение к ребенку.

Этот документ Украина одной из первых стран-членов ООН ратифицировала 27 февраля 1991 року, а также подписала Всемирную декларацию об обеспечении выживания, защиты и развития детей и план действий относительно ее выполнения.

На международном уровне права ребенка регламентируются такими документами как:

  1. Всемирная декларация о гарантиях заботы о детях и их развитии;
  2. Европейская Конвенция об осуществлении прав детей;
  3. Конвенция о гражданско-правовой защите украденных детей;
  4. Гаагская конвенция о гражданских аспектах международного похищения детей;
  5. Декларация о ликвидации всех форм нетерпимости на основе религии или убеждений;
  6. Всемирная декларация об обеспечении выживания, защиты и развития детей, принятая на Всемирной встрече ООН относительно детей;
  7. Хартия социального обеспечения;
  8. Хартия Совета Европы об основных социальных правах;
  9. Устав Всемирной организации охраны здоровья;
  10. Итоговый документ Специальной сессии  в интересах детей Генеральной Ассамблеи ООН «Мир, благосклонный для детей»;
  11. статьями 25-26 Общей декларации прав человека;
  12. статьями 23-24 Международного пакта о гражданских и политических правах;
  13. статьей 10 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах и др. международно-правовыми актами.

Кроме того, можно выделить отдельные группы международных документов, носящие характер директив в области формирования политики по отдельным вопросам. Так, статус ребенка регулируют следующие документы:

  1. Конвенция о согласии на заключении брака и о минимальном возрасте, по достижению которого разрешается заключение и регистрация брака;
  2. Европейская конвенция о правовом статусе ребенка, рожденного вне брака;
  3. Рекомендация Парламентской Ассамблеи Совета Европы относительно прав детей №1121;
  4. Европейская конвенция об исполнении прав детей.

Родительская власть и попечение:

  1. Конвенция о взыскании за границей алиментов (Нью-йоркская конвенция);
  2. Гаагская конвенция о признании и вступлении в силу решений, касающихся взыскания алиментов;
  3. Гаагская конвенция о надлежащем праве по взысканию алиментов;
  4. Европейская конвенция по признанию и вступлению в силу решении, касающихся опеки над детьми и восстановления опеки над детьми;
  5. Рекомендация Комитета Министров Совета Европы для государств-участников, касающихся обязанностей родителей.

Усыновление и опекунство регламентируется такими международными стандартами как:

  1. Европейская Конвенция об усыновлении детей;
  2. Европейская Конвенция о признании и исполнении решений, касающихся опеки и усыновления детей;
  3. Декларация ООН о социальных и правовых аспектах защиты детей и помощи для них, особенно в области усыновления и проживания в приемных семьях как внутри страны, так и в другой стране;
  4. Конвенция о защите детей и сотрудничестве в сфере межгосударственного усыновления;
  5. Декларация о социальных и правовых принципах относительно защиты и благополучия детей, особенно при передаче детей на усыновление на национальном и международных уровнях.

В сфере образования детей можно выделить такие международно-правовые стандарты:

  1. Конвенция ЮНЕСКО о борьбе с дискриминацией в области просвещения;
  2. Рекомендация ЮНЕСКО о просвещении в области прав человека и международном сотрудничестве в целях воспитания для мира;
  3. Рекомендация Комитета Министров Совета Европы о преподавании и изучении прав человека в школах.

Международной организацией труда был принят ряд документов, касающихся защиты от эксплуатации и принудительного труда:

  1. Конвенция о минимальном возрасте приема детей на работу,
  2. Конвенция о минимальном возрасте приема детей на работу в промышленности;
  3. Конвенция о минимальном возрасте приема детей на работу в сельском  хозяйстве;
  4. Конвенция, касающаяся врачебного обследования детей и подростков с точки зрения пригодности к труду на промышленных предприятиях;
  5. Конвенция о запрещении и немедленных мероприятий, касающихсяо ликвидации наихудших форм детского труда;
  6. Факультативный протокол к Конвенции прав ребенка, касающийся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии.

Защита детей во время вооруженных конфликтов регулируется следующими документами:

  1. Женевской конвенцией о защите гражданского населения во время войны;
  2. Женевской конвенцией о защите жертв во время войны;
  3. Декларацией о защите женщин и детей в чрезвычайных ситуациях и в период вооруженных конфликтов;
  4. Факультативным протоколом к Конвенции прав ребенка, касающийся участия детей в вооруженных конфликтах.

Для предупреждения детской преступности и правосудия в отношении несовершеннолетних Генеральной Ассамблеей ООН были приняты следующие документы:

  1. Руководящие принципы ООН для предупреждения преступности среди несовершеннолетних («Эр-Риядские руководящие принципы»);
  2. Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся правосудия в отношении несовершеннолетних («Пекинские правила»);
  3. Правила ООН, касающиеся защиты несовершеннолетних, лишенных свободы.

В ст. 9 Конституции Украины говорится, что «действующие международные договора, согласие на обязательность которых дана Верховной Радой Украины, являются частью национального законодательства» [4]. Поэтому все эти документы были имплементированы в украинское законодательство и имеют правовое действие в нашем государстве. Именно на этой основе в настоящее время создается соответствующее национальное законодательство.

В Законе Украины «Об охране детства» (ст. 1) дается такое определение «ребенок – это лицо возрастом до 18 лет (совершеннолетия), если согласно закону, применяемому к нему, он не получает права совершеннолетнего раньше» [7], что полностью соответствует п. 1 ст. 3 Конвенции о правах ребенка [3], а его правовой статус определяется п. 1 ст. 6 Семейного кодекса Украины [8]. Права и обязанности матери, отца и ребенка закреплены в п. 1 ст. 24 Конституции Украины и в Разделе ІІІ Семейного кодекса Украины. В п. 3 ст. 51 Конституции Украины говорится, что «семья, детство, материнство и отцовство охраняются государством». В п. 2 ст. 25 Гражданского кодекса Украины говориться, что в случаях, установленных законом, охраняются интересы зачатого, но еще не рожденного ребенка [9]. В преамбуле Конвенции ООН о правах ребенка также идет речь о том, что ребенку требуется защита не только после, но и до рождения [3].

Основные права ребенка в Украине, прежде всего, регламентируются:

  1. Конституцией;
  2. кодексами (Семейным, Гражданским, Уголовным и об административных правонарушениях);
  3. Законами Украины «Об охране детства», «О предупреждении насилия в семье»,  «О государственной помощи семьям с детьми»;
  4. Указами Президента Украины «Про первоочередные мероприятия, касающихся защиты прав детей», «О создании Национальной программы «Дети Украины» и т.д.;
  5. Постановлениями Кабинета Министров Украины «Об улучшении воспитания, обучения, социального обеспечения детей-сирот и детей, лишенных родительской заботы», «О долгосрочной программе улучшения положения женщин, семьи, охраны материнства и детства» и др.;
  6. Программами (Государственная программа преодоления детской бездомности и безнадзорности, Государственная целевая социальная программа реформирования системы заведений для детей-сирот и детей, лишенных родительской заботы и др.);
  7. совместным приказом Государственного комитета Украины по делам молодежи, Министерства труда и  социальной политики Украины, Министерства образования и науки Украины, Министерства охраны здоровья Украины «Об утверждении правил опеки и заботы».

Кроме того, были приняты различные Постановления Верховного Суда Украины относительно применения юридических норм к детям и др. документы, регламентирующие охрану прав ребенка.

Президентом Украины 11.07.2005 г. был принят Указ «О первоочередных мероприятиях, касающихся защиты детей», который обозначил большое количество целей и задач, стоящих перед всеми органами государственной власти и местного самоуправления, касающихся обеспечения защиты прав и свобод детей в Украине. Для исполнения этого Указа 22.04.2006 г. была разработана и утверждена Концепция Общегосударственной программы «Национальный план действий относительно реализации Конвенции ООН о правах ребенка на 2006-2016 гг.» [5]. Постановлением Верховной Рады Украины от 1 января 2006 г. была утверждена и введена в действие Государственная целевая программа развития национального усыновления детей «Каждому ребенку – свою семью» на 2006-2016 гг., а 5 марта 2009 г. был принят Закон «Об Общегосударственной программе «Национальный план действий относительно реализации Конвенции ООН о правах ребенка» на период до 2016 года».

Права ребенка в Украине защищаются согласно с Кодексом об административных правонарушениях и Уголовным кодексом. Так в Кодексе об административных правонарушениях существуют статьи 173-2 (учинение насилия в семье), ст. 180 (доведение несовершеннолетнего до состояния опьянения), ст. 184 (невыполнение родителями или лицами, которые их заменяют, обязанностей, касающихся воспитания детей) и ст. 184-2 (нарушение порядка или срока подачи информации о детях-сиротах и детей, оставшихся без опеки (попечительства) родителей). В свою очередь, Уголовный кодекс содержит ряд статей, направленных на правовое обеспечение охраны прав ребенка. Так, ст. 148 предусматривает уголовную ответственность за подмену ребенка, ст. 150 – за эксплуатацию детей, ч. 2 ст. 152 – за изнасилование малолетних лиц, ст. 155 – за половые отношения с лицами, не достигших половой зрелости, ст. 156 – за учинение развратных действий в отношении лиц, не достигших 16-летнего возраста (развращение несовершеннолетних), ст. 164 – за уклонение от выплаты алиментов на содержание детей, ст. 166 – за злостные невыполнения обязанностей по уходу за ребенком либо за лицами, за которыми установлена опека или попечительство, ст. 167 – за злоупотребление опекунскими правами в ущерб подопечному, ст. 168 – за разглашение тайны усыновления (удочерения) и ст. 304 – за привлечение несовершеннолетних в преступную деятельность. Ненадлежащие выполнение обязанностей, касающихся охраны жизни и здоровья детей наказывается ст. 166 Кодекса об административные правонарушения и п. 1 ст. 137 Уголовного кодекса (если не было причинен физический вред) и п. 2 ст. 137 Уголовного кодекса (причинение смерти или тяжелых последствий). Учинение насилия наказывается ст. 173-2, а также рядом статей Уголовного кодекса Украины.

Однако для всесторонней защиты прав ребенка и окончательного закрепления его правового статуса необходимо сделать следующее:

  1. постоянно проводить мониторинг действующего законодательства;
  2. расширять социально-правовые гарантии детей;
  3. привлекать к решению проблем общественные организации и благотворительные фонды;
  4. расширять сеть детских учреждений в сфере воспитания, образования, оздоровления и т.д.

В свою очередь общественные организации должны контролировать органы власти, задействованные в реализации прав ребенка, с целью пресечения их деятельности и/или бездеятельности, направленные на нарушение прав и свобод ребенка. Только при этих условиях, а также при взаимодействии власти и общественных организаций можно создать все условия для реализации прав ребенка и, соответственно, для построения демократического, правового государства.
 

Литература:

  1. Баймуратов, М. А. Международно-правовые стандарты защиты прав ребенка / М. А. Баймуратов // Охорона дитинства. Дитяче право: теорія, досвід, перспективи: Матеріали конференції, присвяченої 80-ї річниці від дня заснування державного показового Дитячого містечка імені ІІІ Комінтерну в Одесі: Зб. наук. праці. Одеса: Юридична література, 2001. С. 13-20.
  2. Кодекс України про адміністративні правопорушення. Х.: Право, 2014. 328 с.
  3. Конвенция о правах ребенка. М.: КНОРУС, 2010. 32 с.
  4. Конституція України. Х.: Право, 2013. 63 с.
  5. Загальнодержавна програма «Національний план дій щодо реалізації Конвенції ООН про права дитини на 2006-2016 рр.» затв. Законом України від 05.03.2009 №1065 // Відомості ВРУ. 2009. №29. Ст. 395.
  6. Кримінальний кодекс України. Х.: Право, 2014. 232 с.
  7. Про охорону дитинства : Закон України №2402-ІІІ від 26 квітня 2001 р. // Відомості ВРУ. 2001. №30. Ст. 142.
  8. Сімейний кодекс України. Х.: Право, 2013. 104 с.
  9. Цивільний кодекс України. Х.: Право, 2014. 440 с.
Категория: Юридичесике науки | Добавил: Administrator (20.07.2014)
Просмотров: 696 | Комментарии: 2 | Рейтинг: 5.0/1
Всего комментариев: 2
1  
Международные стандарты - это хорошо, НО в Украине есть негативная тенденция их использования (скорее неверного применения) относительно лишения отцовских прав. Многие матери, фактические одиночки, не могут лишить отцовских прав бывших мужей, которые не платят алименты и не дают права на выезд с ребенком за границу. Органы опеки и суды зачастую отказывают в лишении прав, исходя из того, что ребенок должен расти в полноценной семье.

2  
Для лишения родительских прав, в том числе отцовских, нужны очень веские основания. А неуплата алиментов и запрет выезда из страны таковыми не являются. Кроме того, есть исполнительные службы, в функции которых входит наблюдение об исполнении судебных решений (например, выплата алиментов). Женщины, заинтересованные в получении алиментов, буду добиваться своего на основе действующего законодательства. Тем более, что украинское законодательство к женщинам более гуманно, чем  к мужчинам.

Добавлять комментарии могут только зарегистрированные пользователи.
[ Регистрация | Вход ]