Конституционное право - Юридичесике науки - Сортировка материалов по секциям - Конференции - Академия наук
Приветствую Вас, Гость! Регистрация RSS

Академия наук

Воскресенье, 04.12.2016
Главная » Статьи » Сортировка материалов по секциям » Юридичесике науки

Конституционное право
Особенности правового регулирования избирательного права в Российской Федерации
 
Автор: Максимчик Мария Владимировна, студентка, ФГБОУ Петрозаводский государственный университет
 
Избирательное право занимает весьма важное место среди институтов демократии и является одним из важнейших политических прав. Поэтому хотелось бы обратить внимание на некоторые проблемы правового регулирования избирательного права в Российской Федерации.
В Конституции РФ нет специальной главы, посвященной избирательному праву. Есть только отдельные нормы, касающиеся избирательной системы и избирательного права.
В статье 71 (в) говорится, что в ведении Российской Федерации находится регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина. В статье 72 (б) – в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится защита прав и свобод человека и гражданина, т.е. в том числе и избирательного права. Таким образом, в российской правовой системе предусмотрено 2 уровня источников, регламентирующих различные аспекты избирательного права.
А именно это -
1. Федеральные избирательные законы общего содержания и федеральные законы частного характера;
2. Избирательные законы субъектов РФ.
Самым главным специальным нормативно-правовым актом по вопросам регулирования избирательной системы и избирательного права является Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Другие нормативно-правовые акты о выборах и референдумах не должны противоречить этому Федеральному закону № 67. Помимо вышеназванного закона следует учитывать положения Федеральных Законов «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Акты специального характера касаются двух видов федеральных выборов – выборов депутатов Государственной Думы и выборов Президента РФ. По статье 96 (2) Конституции РФ порядок формирования Совета Федерации и порядок выборов депутатов Государственной Думы устанавливаются федеральным законом. Также по статье 81 (4) Конституции РФ порядок выборов Президента Российской Федерации определяется федеральным законом.
Источников избирательного права на уровне субъектов РФ довольно много. В каждом субъекте РФ имеются, помимо отдельных норм конституций (уставов), отдельные законы, регламентирующие порядок выборов в законодательные органы субъекта, главы субъекта, депутатов представительного органа муниципальных образований и главы муниципального образования. Например, в Республике Карелия – это:
- Закон Республики Карелия от 05.07.2012 № 1620-ЗРК "О выборах Главы Республики Карелия";
Таким образом, для правового регулирования избирательного права в одном субъекте РФ необходимо наличие нескольких Законов субъекта. В состав нашей федерации входит 83 субъекта, соответственно, только на уровне субъектов РФ источников избирательного права насчитывается свыше 250.
 
Второй проблемой и особенностью правового регулирования избирательного права в РФ является сложность в использовании нормативно-правовых актов. Это проявляется в том, что в отдельно взятом законе имеется множество отсылок к другим нормативно-правовым актам. Так, например, только в ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" имеются отсылки к 27 различного вида актам:
·  Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 г. N 5-ФКЗ "О референдуме Российской Федерации";
·  Федеральный конституционный закон от 17 декабря 2001 г. № 6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации;
·  Федеральный закон от 3 декабря 2012 г. № 229-ФЗ "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации";
·  Федеральный закон от 2 марта 2007г. № 229-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации";
·  Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";
·  Федеральный закон от 18 мая 2005 г. № 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации";
·  Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
·  Федеральный закон от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ"О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях";
·  Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
·  Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации";
·  Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 20-ФЗ "О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы"
·  Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации";
·  Федеральный закон от 11 июля 2001 г. № 95 – ФЗ "О политических партиях";
·  Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";
·  Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих";
·  Федеральный закон от 26 ноября 1996 г. № 138-ФЗ "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления";
·  Федеральный закон от  15 августа 1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию";
·  Федеральный закон от  27 мая 1996 г. №57-ФЗ "О государственной охране";
·  Федеральный закон от  19 мая 1995 г. № 82-ФЗ "Об общественных объединениях";
·  Федеральный закон от  8 мая 1994 г. № 3-ФЗ "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации";
·  Закон РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации";
·  Указ Президента РФ от 25 июля 2006 г. № 763 "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих";
·  Указ Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации";
·  Постановление правительства РФ от 2 июля 2003 г. « 391 « О порядке выдачи гражданам российской Федерации, находящимся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, справки для участия в выборах или в референдуме»;
·  Постановление Центральной избирательной комиссии РФ от 7 сентября 2011 г. № 31/276-6 "О Порядке электронного голосования с использованием комплексов для электронного голосования на выборах, проводимых в Российской Федерации";
·  Постановление Центральной избирательной комиссии РФ от 6 ноября 1997 г. № 134/973-II "О Положении о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации";
·  Постановление Центральной избирательной комиссии РФ от 28 июня 1995 г. № 7/46-II "О Регламенте Центральной избирательной комиссии Российской Федерации".
Поэтому, для того, чтобы выяснить и правильно понять, как должны проходить выборы, необходимо изучить помимо основного ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" еще множество нормативно-правовых актов.
Очевидно, что источников избирательного права достаточно много, но они не кодифицированы, что создает трудности в их использовании и применении.
Таким образом, выявив особенности и проблемы регулирования избирательного права и процесса, можно сделать вывод, что российское  законодательство в области правового регулирования избирательного права не совершенно, им очень трудно пользоваться не только обывателям, но и профессиональным юристам. Поэтому, хотелось бы, чтобы в будущем были предприняты попытки кодификации источников избирательного права  и систематизации понятийного аппарата для повышения эффективности их применения.
 
Литература:
Конституция Российской Федерации. Принята Всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок законов №6 – ФКЗ и №7 – ФКЗ от 30 декабря 2008 г.) // Российская газета.— 1993.—25 декабря; Российская газета.—2009.—21 января.
Аникин С.Б. Совместное ведение Российской Федерации и ее субъектов как составная часть властной исполнительной вертикали в Российской Федерации // Административное право и процесс.—2011.—№2.
Добрынин Н.М. На пороге «новой децентрализации» // Конституционное и муниципальное право.—2011.–№9.
Жунусканов Т.Ж. О статусе регионального права в системе правовых норм Российской Федерации (некоторые вопросы и проблемы) // Государственная власть и местное самоуправление.—2011.—№2.
Зюзин С.Ю., Юдина А.Б., Карташова Ю.А., Подсмумкова А.А. Комментарий к Федеральному закону от 6 октября 1999г. « 184-ФЗ «Об общих принципах государственной власти субъектов Российской Федерации» (постатейный) / Под ред. Н.И. Воробьева // СПС Консультант Плюс.–2011.
Ишеков К.А. Реализация конституционного принципа разделения властей в субъеках Российской Федерации / Под ред. П.П. Сергуна. Саратов: ГОУ ВПО «Российская правовая академия Министерства юстиции Российской Федерации».—2010.
Кошлина М. Проблемы правового регулирования предоставления гарантий субъектам Российской Федерации // Государственное право и местное самоуправление.–2006.—№10.
Литвинов В.А. Конституционно-правовые признаки субъекта федерации // Государственная власть и местное самоуправление.—2011.—№8.
Литвинов В.А. Проблема суверенитета в федеративном государстве // Российский юридический журнал.—2012.—№1.
Стародубцева И.А. Организационные и функциональные признаки федерализма // Конституционное и муниципальное право.—2011.—№1.
Тихомирова Л.А. Конституционные основы разграничения предметов ведения и полномочий Российской Федерации и ее субъектов в области охраны окружающей среды: научно-практическое исследование // СПС Консультант Плюс.—2010.
Категория: Юридичесике науки | Добавил: Administrator (16.09.2013)
Просмотров: 592 | Комментарии: 1 | Рейтинг: 5.0/2
Всего комментариев: 1
1  
Для меня такая тема немного сложна, но я многое для себя понял. Конституция создавалась для того, чтобы все следовали ей. Я если честно, не могу вспомнить когда изменялась она в последний раз.  Узнать очень хочется, как ее меняют и добавляют туда законы, те которые  выгодны тому или иному правительству или нет? Спасибо

Добавлять комментарии могут только зарегистрированные пользователи.
[ Регистрация | Вход ]