Приветствую Вас, Гость! Регистрация RSS

Академия наук

Понедельник, 02.09.2013
Главная » Статьи » Сортировка материалов по секциям » Экономические науки
Экономика и управление национальным хозяйством
Инвестиционный фонд инновационного освоения лесов как инструмент частно-государственного партнёрства
 
Автор: Миронов Алексей Викторович, Институт социально-экономического развития территорий РАН
 
Совершенствование лесного законодательства, и в частности принятие в 2007 году нового Лесного кодекса, предопределило развитие в лесном секторе новых экономико-организационных механизмов взаимодействия субъектов лесных отношений и органов власти. Одним из таких механизмов является частно-государственное партнёрство (ЧГП). Так, ЧГП представляет собой институциональный и организационный альянс государственной власти и частного бизнеса с целью реализации общественно значимых проектов в широком спектре сфер деятельности – от развития стратегически важных отраслей экономики до предоставления услуг в масштабах всей страны или отдельных территорий[1].
Одним из инструментов ЧГП в лесном комплексе может быть механизм аккумуляции финансовых средств. Таким механизмом может стать региональный фонд инвестиционного воспроизводства лесов, созданный при Департаменте лесного комплекса. Фонд должен создаваться на законодательной основе, поскольку леса находятся в пользовании субъекта федерации, оставаясь государственной собственностью, а в качественных лесах заинтересованы не только лесопользователи, но и социум. Фонд формируется за счет отчислений от выручки за лесодревесную продукцию всеми участниками лесных отношений.
Для создания фонда необходимопо инициативе Департамента лесного комплекса и под его эгидой создать инициативную группу, которая разработает законопроект о создании фонда инвестиционного воспроизводства лесовна базе некоммерческой организации, обоснует размер таксы отчислений в фонд, единый для всех субъектов, занятых в лесном секторе экономики.
Размер таксы (Т) отчислений определяется в % по среднегодовым показателям Лесного плана по формуле 1:
 
Т = З / В х100, (1)
где З – среднегодовые плановые затраты на воспроизводство лесов, руб.
В – среднегодовая  плановая выручка от лесодревесной продукции, руб.
Размер бюджета фонда определяется по формуле 2:
ФИВЛ =(Влх*Т + Влз*Т + Вдо*Т + Вцб*Т + ЛДоб*Т) / 100, руб. (2)
где ФИВЛ – фонд инновационного освоения лесов,
Влх – Выручка лесхозов от внебюджетной деятельности,
Влз – Выручка предприятий лесозаготовительной,
Вдо  – Выручка  деревообрабатывающих предприятий,
Вцб – Выручка  целлюлозно- бумажных предприятий,
ЛДоб – Лесной доход областного бюджета.
 
Для аккумуляции средств фонда Департаментом в казначействе открывается целевой счет, создается дирекция фонда, в штат которой по их желанию могут войти члены инициативной группы. Дирекция в своей деятельности руководствуется Уставом, утвержденным Департаментом лесного комплекса, в котором определен объем делегированных ему функций по управлению фондом. При этом Департамент остается владельцем и распределителем фонда. Схема функционирования фонда представлена на рисунке 2.
 

 
В перспективе при активизации лесного кластера, как организационно-экономического механизма управления инновационной и инвестиционной деятельностью в лесном комплексе, функции по управлению фондом Департамент может делегировать дирекции кластера или вновь созданному некоммерческомугосударственному унитарному предприятию в составе кластера, оставаясь владельцем и распределителем фонда.
Возможный прирост инвестиций в сферу инновационного воспроизводства лесов за счет создания фонда приведен в таблице 1.
 

 
Такса отчислений в процентах от выручки определена в целом  за период 2010-2017гг., как частное от деления суммы затрат на ведение  лесохозяйственных мероприятий и суммарной выручки от продажи леса на корню и продукции, для производства которой использовалось древесное сырье разной степени переделов.
Создание и сбалансированное развитие указанной системы в сфере управления лесными ресурсами как объектом государственной собственности, может эффективно решать задачи сохранения лесов, обеспечивая выполнение лесоводственных принципов (непрерывности и неистощительности лесопользования), и одновременно получать максимальное и экономически оправданное количество продукции и услуг с каждого гектара леса.
 
Литература:
1. Варнавский В.Г. Партнерство государства и частного сектора: формы, проекты, риски./ В.Г. Варнавский. – М.: Наука. –  2005. – с.34-37.
2.Петров А.Н. Капиталы тянут в чащу // Российская бизнес газета. –2011. № 811(29)
3. Лесной план Вологодской области, утвержденный распоряжением Губернатора области от 29.08.2011 № 1888-р.
Категория: Экономические науки | Добавил: Administrator (21.08.2013)
Просмотров: 17 | Комментарии: 1 | Рейтинг: 5.0/1
Всего комментариев: 1
0  
1 Valentin1981   (22.08.2013 09:41)
У нас видимо очень плохо развито это направление, так как леса не то, что не развиваются, а деградируют. Во всяком случае в нашей части страны именно так. Хочу очень, чтобы в этом направлении работали настоящие патриоты, которые смогу принести пользу для своей страны, а это нам очень нужно. Такое развитие только плюсы сможет дать!

Добавлять комментарии могут только зарегистрированные пользователи.
[ Регистрация | Вход ]