Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право - Юридичесике науки - Сортировка материалов по секциям - Конференции - Академия наук
Приветствую Вас, Гость! Регистрация RSS

Академия наук

Вторник, 06.12.2016
Главная » Статьи » Сортировка материалов по секциям » Юридичесике науки

Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право
Тенденции развития российского антикоррупционного законодательства
 
Авторы:
 
Васильев Алексей Михайлович, д.и.н., к.ю.н., профессор, заведующий кафедрой правовых дисциплин ФГБОУ ВПО Армавирская государственная педагогическая    академия
 
Арзуманян Анушик Горовна, преподаватель кафедры правовых дисциплин ФГБОУ ВПО Армавирская государственная педагогическая академия
 
Коррупция в России является одной из наиболее значимых проблем, препятствующих её эффективному развитию. борьба с коррупцией остаётся принципиальной задачей, требующей внимательного анализа при исполнении уже принятых решений, и предлагались различные меры, в том числе экономического характера для повышения эффективности антикоррупционного законодательства [1,с.15].
В юридической литературе неоднократно делались попытки определить понятие «коррупция», анализировались экономические предпосылки её возникновения [2,с.47], рассматривались уголовно-правовые методы профилактики и противодействия коррупции [3,с.52], способы предупреждения взяточничества [4,с.73], оценивалась их эффективность [5,с.22], прогнозировалось будущее отечественной антикоррупционной политики [6,с.91].
Принятие Федерального закона «О противодействии коррупции» [7,с.12] значительно усилило правовую законодательную базу противодействия коррупции, позволило создать правовую систему для профилактики, предотвращения и пресечения коррупционных преступлений. В преамбуле закона сказано, что он устанавливает основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
Но, несмотря на это, часть проблем российского законодательства в сфере противодействия коррупции, особенно с одной из наиболее опасных и широко распространенных форм её проявления — взяточничеством.. осталась не решенной. Так, наиболее подверженными коррупции организациями были, и пока остаются, властные и управленческие структуры, отвечающие за распределение и добычу природных ресурсов, ведущие внешнеэкономическую деятельность, проводящие банковские операции, кредитование, организации, работающие в сфере распределения средств федерального, региональных и местных бюджетов, приватизации, создания и регистрации предприятий малого и среднего бизнеса, проведения земельной реформы [8,с.44].
По данным Главного информационно-аналитического центра МВД России, в 2004 году на территории страны было выявлено 8,9 тысяч фактов взяточничества (получение и дача взятки), в 2005 году – 9,8 тысяч, в 2006 году – 11 тысяч, в 2007 году – 11,6 тысяч, в 2008 году – более 12,5 тысяч, в 2009 – 13, 1 тысяч, и в 2010 году –12 тысяч .
Масштабы взяточничества не уменьшилось, изменились лишь его формы, размеры взяток, способы получения и дачи взятки. Начиная с 2008 года средний размер взятки по выявленным преступлениям стал стремительно расти, опережая уровень инфляции. Так, в 2008 году этот показатель составлял 9 тыс. руб., в 2009-м - 23 тыс. рублей, в 2010-м - уже 60 тыс. рублей, а в 2011-м - 263 тыс рублей. В отдельных регионах страны размер взятки превышает среднероссийские показатели в разы [9,с.49 ].
Средний размер взятки и коммерческого подкупа в России с начала 2011 года, по данным МВД РФ, составил 236 тыс. руб. [10,с.11].
В настоящее наблюдается тенденция развития российского антикоррупционного законодательства в сторону применения экономических способов противодействия взяточничеству, на поиск и создание эффективных мер и уголовно-правовых норм об ответственности за взяточничество, которые, в частности, увязывают размер взятки и со степенью наказуемости противоправного деяния. При этом некоторые исследователи полагают, что основной проблемой является не столько несовершенство существующего на сегодняшний день законодательства, сколько недостаточная эффективность применения уголовно-правовых средств борьбы с взяточничеством, особенно в судебно-исполнительной сфере [11,с.19].
Согласно Федеральному закону от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» борьба со коррупцией осуществляется с применением комплексных организационных, социально-экономических, правовых мер по её предупреждению. Составной правовой частью этого комплекса является Федеральный закон № 97-ФЗ, согласно которому наряду с такими мерами ответственности как арест, ограничение или лишение свободы на определенный срок устанавливаются размеры штрафов за взяточничество кратные сумме самой взятки, которая классифицируется по размеру на простую (не более 25 тыс. руб.), значительную (свыше 25 тыс. руб., но не более 150 тыс. руб.), крупную (свыше 150 тыс. руб., но не более 1 млн. руб.) и особо крупную (свыше 1 млн. руб.). Максимальный размер штрафа за получение или дачу взятки равен 100-кратной сумме взятки. При этом штраф не может быть менее 25 тыс. руб. и более 500 млн. руб. (ч. 2 ст. 46 УК РФ). В несколько раз увеличились и штрафы налагаемые на должностное лицо: за получение простой взятку, может быть оштрафовано на сумму от 500 тыс. руб. до 1 млн. руб., а лицо, давшее эту взятку, - на сумму от 300 тыс. до 600 тыс. руб. Получение взятки в особо крупных размерах грозит штрафом в размере от 120 млн. до 150 млн. руб., а для взяткодателя - штрафом в размере от 105 млн. до 135 млн. руб.
Новое законодательство предусматривает введение уголовной ответственности за посредничество во взяточничестве - за непосредственную передачу взятки по поручению взяткодателя или взяткополучателя либо иное способствование им в достижении либо реализации соглашения о получении и даче взятки (ст. 291.1 УК РФ). За подобное правонарушение, а также за обещание или предложение посредничества во взяточничестве законодательно предусматривается крупный штраф (до 500 млн. руб.) или лишение свободы на срок до семи лет со штрафом, кратным сумме взятки, высказываются предложения по изменению антикоррупционного законодательства в части расширения толкование понятия «взятка». Если сейчас в него включается только получение выгод денежного характера, то для большей эффективности противодействия коррупции предлагается введение ответственности не только за представленные преимущества и выгоды, имеющие денежную стоимость, но также и за выгоды нематериального характера, рыночную стоимость которых невозможно установить — например, повышение по службе или предоставление возможностей по работе позитивные отзывы в прессе, выдачу документов об образовании, оказание сексуальных услуг и т. п. В судебной практике довольно часто известны такие случаи, когда взятке придается видимость легальной сделки между дающим и берущим взятку под видом договора подряда или договора займа, либо в форме предоставления возможности приобрести эксклюзивную услугу, выдачу положительной рецензии на работу, которые не представляют собой предмет получения взятки. В редких случаях такие действия рассматриваются как признаки злоупотребления должностными полномочиями (статья 285 УК РФ). Ужесточение наказания за коррупцию, в том числе и расширение понятия «взятка» может стать эффективной мерой профилактики мелкого взяточничества и бытовой коррупции. Кроме того, эффективность противодействия коррупции значительно повысится, если наряду с применением экономических штрафных санкций будет гарантирована высокая вероятность и неотвратимость наказания взяточников.
 
Литература:
1. Послание Президента РФ Дмитрия Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации 30.11.2010г. // Российская газета - Федеральный выпуск №5350 (271) от 1 декабря 2010г. С.5
2. Фалинский И.Ю. Теневая экономика как угроза экономической безопасности региона (на примере Южного федерального округа Российской Федерации): автореф. дисс. ... канд. эконом. наук: 08.00.05, Москва, 2009. С.47
3. Сивожелезов А.Д. Антикоррупционные меры в сфере государственной службы и правовые аспекты их реализации // Материалы межвузовской конференции «Россия и мировой опыт противодействия коррупции» 14 мая 2010 г. С.52.
4.Карасев В. Методы профилактики и противодействия коррупции // «Власть», 2008. № 8. С.73.
5.Ходеев Ф.П. Уголовно-правовые способы предупреждения взяточничества и оценка их эффективности: автореферат дисс. ... канд. юридич.наук: 12.00.08, Ростов-на-Дону, 2008. С.22.
6. Мачаладзе Л.З. Проблемы формирования антикоррупционной политики в современной России: дисс. ... канд. политич. наук: 23.00.02, Москва, 2007. С.91.
7. Федеральный закон от 25.12.2008 г. 273-ФЗ «О противодействии коррупции» // Российская газета, № 266, от 30.12.2008. С.12.
8. Егоров И. Интим как взятка // Российская газета - Федеральный выпуск №5879 (206) 9. — 9 июля 2012 г. [Электронный ресурс] URL:http://www.rg.ru/2012/09/07/popravki.html. С.44.
9. Сухаренко А.Н. Деньгами по взяткам [Электронный ресурс] //Юрист, №35, сентябрь 2012 г. С.49.
10. Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации: общие сведения о состоянии преступности [Электронный ресурс]. URL: http://www.mvd.ru. С.11.
11. Изотьев C.A. О некоторых проблемах противодействия коррупционному взяточничеству//Закон. Интернет-журнал Ассоциации юристов Приморья /Уголовное право от 2.02.2011 [Электронный ресурс].URL: http://law.vl.ru. С.19.
Категория: Юридичесике науки | Добавил: Administrator (04.12.2012)
Просмотров: 591 | Рейтинг: 5.0/1
Всего комментариев: 0
Добавлять комментарии могут только зарегистрированные пользователи.
[ Регистрация | Вход ]