Конституционное право - Юридичесике науки - Сортировка материалов по секциям - Конференции - Академия наук
Приветствую Вас, Гость! Регистрация RSS

Академия наук

Воскресенье, 04.12.2016
Главная » Статьи » Сортировка материалов по секциям » Юридичесике науки

Конституционное право
Соотношение международного права и внутригосударственного права Российской Федерации. Правовые проблемы
 
Автор: Уханова Елена Андреевна, Петрозаводский государственный университет
 
Вопросы соотношения и взаимодействия международного права и правовой системы России приобретают особую актуальность в контексте процессов интеграции и глобализации. Институт имплементации международных норм в национальные правовые системы служит созданию государством необходимых правовых условий для реализации взятых на себя международных обязательств. Безусловно, существует ряд проблем, связанных с местом и имплементацией норм международного права в правовую систему РФ. Ввиду лимита выступления рассмотрим лишь некоторые из них.
В правовой системе России центральным положением в этой области является норма о соотношении международного и внутригосударственного права, закреплённая в части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации. Согласно этой норме общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью её правовой системы. Если международным договором установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Однако речь идет не о любой норме международного права, а лишь об императивных нормах, обладающих общеобязательным характером, - jus cogens. Императивная норма общего международного права "принимается и признается международным сообществом государств в целом как норма, отклонение от которой недопустимо и которая может быть изменена только последующей нормой международного права, носящей такой же характер" (ст. 53 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г.). Особенность состоит в том, что исчерпывающего перечня норм, обладающих подобным императивным характером, международное право не дает.
Стоит обратить внимание на положение ч. 6 ст. 125 Конституции РФ. В ней закреплено положение о том, что не соответствующие Конституции РФ международные договоры Российской Федерации не подлежат введению в действие и применению. Таким образом, приоритет международных договоров не распространяется на Конституцию РФ. Более того, Конституционный Суд Российской Федерации согласно подп. "а", "г" п. 2 ст. 125 Конституции РФ вправе разрешать дела о соответствии не вступивших в силу международных договоров Конституции РФ.
Одной из основных проблем в данной области является то, что в российском законодательстве отсутствуют положения, регламентирующие конкретный механизм и форму включения международных норм в правовую систему РФ, будь то ФКЗ или ФЗ. Ст 76 Конституции РФ четко устанавливает по каким вопросам принимаются ФКЗ и ФЗ. В данном случае, прямого указания на форму закрепления норм международного права в российском законодательстве не содержится. Ст.6 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" лишь  закрепляет процедуры включения положений международный правовых актов, международных соглашений России в российскую правовую систему: а) согласие Российской Федерации на обязательность для нее международного договора; б) подписание международного договора; в) обмен документами, образующими договор; г) ратификация; д) утверждение; е) принятие; ж) присоединение; з) иные способы выражения согласия по договоренности сторон.
По мнению многих исследователей, таких как Овсепян Ж.И., Пряхиной Т.М., проблема непосредственности действия международно-правовых норм - предмет принципиальной дискуссии в российском правоведении. На основе анализа положения Конституции РФ о том, что если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора, нельзя утверждать, что приоритет над национальным законодательством имеют любые договорные нормы международного права. Подобным договором является только международный договор Российской Федерации межгосударственного, межправительственного или межведомственного характера, ратифицированный и официально опубликованный. Это нашло отражение в формулировке Верховного Суда РФ, отметившего, что речь идет о международном договоре, "решение о согласии на обязательность которого для РФ было принято в форме федерального закона". Таким образом, можно говорить о существовании  конституционного механизма, охраняющего правовую систему РФ от влияния норм международного права, которые противоречат ее правовой системе или не соответствуют национальным интересам.
Необходимо отметить, что особым образом складывается практика Конституционного Суда РФ по вопросам применения в своих решениях норм международных актов. Конституционный Суд РФ использует при обосновании своих решений акты международного права (в частности, Суд ссылался на Всеобщую декларацию прав человека, на Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, на документы международных организаций и международные договоры), но в своих решениях основывается только на положениях Конституции РФ. Это свидетельствует об особом месте, которое отводится внутригосударственному законодательству.
Еще одной проблемой, связанной с имплементацией норм международного права в национальное законодательство является выработка действенной системы мер обеспечения реализации этих норм. ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" закрепляет положение, что вместе с осуществлением процедуры ратификации должны быть определены меры по обеспечению выполнения Россией ратифицируемого договора и выработаны механизмы защиты интересов России в связи с участием в ратифицируемом договоре. Но практике, нередки случаи, когда соответствующего  национального законодательства принято не было.
Стоит обратить внимание, что важным условием эффективности процесса имплементации является организация юридического текста российского законодательства и способы его усовершенствования. Как правило, рассматривая данное положение, многие правоведы указывают на проблемы лингвистического характера и на организацию юридического текста в правовом значении. А именно соотнесение положений международных договоров и национального массива законодательства. Необходимо, чтобы текст договора был доступен не только физически, но и лингвистически, он должен быть столь же официален, что и текст российского закона.
Итак, можно говорить о существовании  конституционного механизма, охраняющего правовую систему России от влияния норм международного права, которые противоречат ее правовой системе или не соответствуют национальным интересам. Для решения существующих проблем представляется целесообразным принятие специального нормативно-правового акта, который регулировал бы конкретную процедуру и закреплял форму имплементации международных норм.
 
Литература:
1.Венская конвенция «О праве международных договоров» (заключена в Вене 23.05.1969 года) // Консультант плюс [электрон.ресурс]
2.Конституция Российской Федерации (принята Всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) ( с учётом поправок законов № 6 - ФКЗ и №7 – ФКЗ от 30 декабря 2008 г.) // Российская газета. – 1993. – 25 декабря ; Российская газета. – 2009. – 21 января;
3.Федеральный закон от 15 июля 1995 года «О международных договорах Российской Федерации» // Консультант плюс [электрон.ресурс]
4.Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 года № 5 (в ред. от 05.03.2013 г.) «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ» // Консультант плюс [электрон.ресурс].
5.Белянская О.В., Пугина О.А. Условия имплементации международно-правовых норм в российское законодательство / О.В. Белянская, О.А.Пугина  // Право и политика. -2005. - № 8. - С. 15-18
6.Воронцова  И.В. Концепции соотношения международного и внутригосударственного права / И.В. Воронцова //Международное публичное и частное право. – 2007. – №5. – С.56-57
7.Восканов С.Г. Процесс и способы согласования норм внутригосударственного права с нормами международного права // Консультант плюс [электрон.ресурс]
8.Овсепян Ж.И. Статус общепризнанных принципов и норм международного права в конституционно-правовой системе России / Ж.И.Овсепян //Конституционное и муниципальное право. - 2011. -  №7 – С.15-26
Категория: Юридичесике науки | Добавил: Administrator (16.09.2013)
Просмотров: 877 | Комментарии: 1 | Рейтинг: 4.6/5
Всего комментариев: 1
1  
Проблема с международным и отечественным правом существует. Я же считаю, что международные нормы должны стоять на первом месте, ведь высшие государственные органы соглашаются, подписывают международные соглашения, которые важны для внеш.политического курса страны. Особенно, удивляют ошибки при переводе конвенций, на официальном уровне...

Добавлять комментарии могут только зарегистрированные пользователи.
[ Регистрация | Вход ]