Административное право и процесс; финансовое право; информационное право - Юридичесике науки - Сортировка материалов по секциям - Конференции - Академия наук
Приветствую Вас, Гость! Регистрация RSS

Академия наук

Пятница, 09.12.2016
Главная » Статьи » Сортировка материалов по секциям » Юридичесике науки

Административное право и процесс; финансовое право; информационное право

Влияние Иракской демонстрации в снижении уровня административной коррупции в Ираке

Автор: Тули Хайдер Абдулнаби Тули, аспирант кафедры административного и хозяйственного права Одесского национального университета им. И.И. Мечникова

 

Несколько сотен иракцев приняли участие в демонстрациях в разных городах страны, требуя повышения качества водоснабжения и электроснабжения на фоне рекордной жары. В ряде районов страны температура воздуха поднимается до 50 градусов по Цельсию. В Басре около 500 активистов вышли на протест перед зданием мэрии, а в Кербеле демонстранты пообещали не расходиться до тех пор, пока подача воды и электричества не улучшится. Система водоснабжения и обеспечения электричеством в Ираке сильно пострадала за годы войны и нехватки финансирования, а рекордная жара увеличила нагрузку на них. Накануне несколько сотен человек собрались на акцию протеста в Багдаде, обвиняя правительство страны в коррупции и некомпетентности.[1].Об огромном негативном и разрушительном влиянии коррупции на национальные интересы и национальную безопасность говорится также в концептуальных документах Ирака, например, в Законе об Антикоррупционной комиссии Ирака от 24 сентября 2011 г. № 30 [2].Произошедшие политические и экономические события в Ираке вывели страну на новый этап исторического развития. До сих пор в стране идут процессы переоценки национальных ценностей и согласования интересов личности, общества и государства. Ирак проводит эффективную политику по борьбе с коррупцией, принимая многие правовые меры и подтверждения на международное сотрудничество с международными и региональными организациями [3].Существенному реформированию подверглись основы государственного устройства и управления. После событий 2003 года в Ираке, в соответствии с Приказом № 55 от 2004 года [4], была создана Антикоррупционная комиссия, в компетенцию которой входило расследование преступлений в финансовой сфере и всех дел, относящихся  к коррупции вадминистративной и финансовой сферах. Время от времени эти преступления приобретают международный характер, как правило, связанный с отмыванием денег, оборотом наркотических средств и межнациональной организованной преступностью. Законом об Антикоррупционной комиссии Ирака от 24 сентября 2011 г. № 30 были определены компетенция Антикоррупционной комиссии в рассмотрении коррупционных дел Ирака и статус независимости Комиссии, подконтрольной парламенту. [2]. Самый эффективный способ борьбы с коррупцией это создание условий ,препятствующих её появлению и развитию .Изучение международного  опыта показывает, что борьбе с коррупцией  чаще всего препятствуют; 1) Значительная распространенность коррупционных правонарушений  в условиях известной ограниченность ресурсов ,выделяемых на нужды юстиции ;2) Определенная ограниченность возможностей уголовного законодательства в части формулирования признаков коррупционных и конкретных форм их совершения ; 3)Трудности в оперативном выявлении и уголовно-процессуальном доказывании фактов коррупции; 4)Недостаточное предупредительное воздействие традиционных мер уголовной ответственности и наказания .[5].То же самое происходило, когда джихадисты в июне 2014 года захватили Мосул, второй по величине город Ирака, и Тикрит, а еще раньше, в январе 2014 года – Фаллуджу. Правда, в апреле этого года иракские власти вернули контроль над Тикритом. Как же объяснить неспособность иракских правительственных войск противостоять боевикам "Исламского государства", и есть ли какая-либо другая сила – например, шиитские формирования, - которая могла бы успешно противостоять ИГ в Ираке? На бумаге под командованием иракских властей находится внушительная сила – армия, численность которой превышает 193 тысячи человек, и более полумиллиона полицейских и членов военизированных формирований. По крайней мере, таковы оценки, сделанные в 2014 году различными международными группами по стратегическим исследованиям. По оценке ЦРУ, у "Исламского государства" – около 31 тысячи боевиков в Ираке и Сирии, то есть по численности правительственные силы существенно превосходят джихадистов. Но численность в данном случае – далеко не самый решающий фактор. В ноябре 2014 года расследование коррупции в иракской армии выявило 50 тысяч "мертвых душ" - военнослужащих, которые или вовсе не существовали, или служили раньше, но уже уволились. Они числились в платежных ведомостях, и им продолжали перечислять зарплату. После свержения Саддама Хусейна его военные силы были полностью расформированы. Вместо них была создана новая армия. Но теперь очевидно, что в процессе ее создания были допущены серьезные ошибки.Возможно, одной из таких ошибок было пытаться создать армию западного образца, в которой всячески поощряется инициатива младших чинов. Вывод американских войск из Ирака в конце 2011 года привел, в частности, к прекращению проводившейся под эгидой США программы подготовки армии. По мнению экспертов, иракские силы не готовы к серьезному столкновению. А среди самых грозных полевых командиров "Исламского государства" – много бывших офицеров саддамовской армии, в которой преобладали сунниты. После падения Мосула в июне 2014 года в Ираке для противостояния "Исламскому государству" начали формироваться так называемые Народные мобилизационные силы, численность который сейчас составляет десятки тысяч человек. По словам корреспондента Арабской службы Би-би-си МурадаБаталяШишани, ядро этих сил составляют две группы. Первая – это известные шиитские военизированные формирования, такие как "Бригады Бадра" и "Хезболла". Согласно многочисленным сообщениям, эти группы пользуются поддержкой Ирана. Вторая группа, составляющая Народные мобилизационные силы – это те, кто откликнулся на призыв шиитских священнослужителей идти войной на "Исламское государство".Через несколько дней после падения Мосула главные шиитские имамы выступили с призывом к оружию. По сообщениям из Багдада, многие молодые люди из шиитской общины записываются в мечетях в шиитское ополчение и отправляются в лагеря подготовки Народных мобилизационных сил. Месяц назад этим мобилизационным силам удалось нанести существенное поражение джихадистам-суннитам и изгнать боевиков ИГ из Тикрита.Но затем шиитских ополченцев обвинили в нападениях на местных суннитов. Правозащитники заявили, что победителями двигало желание мести. Джафар аль-Хусейни, представитель "Иракской Хезболлы" – одной из групп, входящих в Народные мобилизационные силы, - сказал Би-би-си, что бойцы шиитского ополчения являются ближайшими союзниками иракской армии. Но он признал, что сунниты воспринимают их иначе. Даже сунниты в провинции Анбар, признающие власть правительства в Багдаде, не хотят видеть у себя бойцов шиитского ополчения и не признают их в качестве освободителей от "Исламского государства". Один из лидеров суннитской общины Ирака, Абдуразак аль-Шамари, сам родом из провинции Анбар, сказал по этому поводу: "Никто не может освободить суннитские земли, кроме наших собственных сыновей". Это объясняет, почему после захвата Рамади боевики ИГ целенаправленно искали местных суннитских лидеров, поддерживавших центральные иракские власти. И это проясняет также, почему сунниты и шииты Ирака не торопятся выступить единым фронтом против джихадистов.[6].

 

Литература:

1.Сотни демонстрантов в Ираке требуют улучшения водоснабжения[Электронный  ресурс].  —  Режим  доступа.-  http://www.bbc.com/russian/rolling_news/2015/08/150801_rn_iraq_protests_heat.

2.Закон об Антикоррупционной комиссии Ирака от 24 сентября 2011 г. № 30 // Официальный вестник Республики Ирак. – 14.11.2011. – Ст. № 4217;

3.Казим  абдаДжассимаз-Заиди. Правовой режим коррупции в Иракскомзаконодательстве / Джассимаз-ЗаидиКазимабда. – 2013. – 16 апр. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.kitabat.com/ar/page/16/04/2013;

4. Приказ Коалиции временной администрации Ирака от 1 мая2004 г. № 55 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.nazaha.iq/images/laws/wizarat/22.pdf;

5.Бугаев В.А. Междунароно-правовой и организационный опыт борьбы с коррупцией и организованной преступностью С.118-119.

6.Кто может остановить "Исламское государство" в Ираке?[Электронный  ресурс].  —  Режим  доступа.  —http://www.bbc.com/russian/international/2015/05/150522_who_can_stop_is_iraq_gch.

Категория: Юридичесике науки | Добавил: Administrator (25.08.2015)
Просмотров: 308 | Рейтинг: 5.0/1
Всего комментариев: 0
Добавлять комментарии могут только зарегистрированные пользователи.
[ Регистрация | Вход ]