Административное право и процесс; финансовое право; информационное право - Юридичесике науки - Сортировка материалов по секциям - Конференции - Академия наук
Приветствую Вас, Гость! Регистрация RSS

Академия наук

Четверг, 08.12.2016
Главная » Статьи » Сортировка материалов по секциям » Юридичесике науки

Административное право и процесс; финансовое право; информационное право
Специфіка правової організації розмежування бюджетних відносин в Україні
 
Автор: Астіон Світлана Іванівна, здобувач наукового ступеню кандидата юридичних наук, Міжрегіональна академія управління персоналом, м. Київ
 
На сьогоднішній день органи місцевого самоврядування при плануванні та виконанні видаткових частин власних бюджетів стикаються із наступними проблемами, що призводять до нестачі коштів :
-        встановлення єдиного нормативу мінімальної бюджетної забезпеченості всупереч існуванню суттєвих відмінностей у мережі соціально-культурних закладів різних адміністративно-територіальних одиниць. Таким чином місцева влада повинна вишукувати додаткові фінансові ресурси для утримання зазначених установ понад доведеного Міністерством фінансів України показника витрат [1];
-        обсяги міжбюджетних трансфертів у вигляді дотації вирівнювання державою щорічно визначаються не в повному розмірі потреби в коштах, а в межах лімітів, що розраховані по формулі і іі методиці (виходячи із загальних ресурсів зведеного бюджету України її місцевих бюджетів та першочерговості соціальних видатків). За рахунок дотацій вирівнювання здійснюється забезпечення делегованих державою повноважень, зокрема в соціально-культурній сфері. Тобто трансферти надаються як компенсація недостатнього обсягу закріплених доходів, що враховуються при визначенні обсягів міжбюджетних трансфертів для фінансування з районного (саме районні бюджети с основними донорами) бюджету (зазвичай) [2].
З коштів бюджету – міської ради міста районного підпорядкування зазвичай фінансуються дитячі садки та бібліотеки. За рахунок коштів сільських бюджетів фінансуються дитячі садки, медичні пункти або фельдшерсько-акушерські пункти, бібліотеки та клуби, амбулаторії та дільничні лікарні;
-        наступна проблема пов'язана із невиконанням з боку держави зобов'язань щодо забезпечення органів місцевого самоврядування достатнім обсягом коштів на виконання делегованих повноважень через збільшення розміру мінімальної заробітної плати, підвищення розмірів посадових окладів, встановлення надбавок та доплат (додаткової заробітної плати). Внаслідок відсутності бюджетних коштів у достатніх розмірах місцева влада порушує права працівників відповідних бюджетних установ. Не проводиться щомісячна індексація розмірів заробітної плати згідно вимог Законів України „Про індексацію грошових доходів населення" у редакції Закону України від 06.02.2003р. №491-IV та „Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку із порушенням строків їх виплати" від 19.10.2000р. №2050-111 (з урахуванням внесених змін Законом України від 16.01.2003р. №431-IV);
-        наявність випадків передачі органам місцевого самоврядування на виконання делегованих повноважень без надання відповідної компенсації фінансових ресурсів;
-        наявність фактів перевитрат по окремих напрямах (не пов'язаних із фінансуванням соціально-культурних установ та заходів). Перш за все це стосується фінансування апарату управління.
Забезпечення чіткого розподілу повноважень між рівнями влади та їх закріплення в Конституції та відповідних законах України повинно передбачати:
1)       усунення дублювання функцій між рівнями влади.
2)       перерозподіл об'єктів комунальної власності між рівнями влади відповідно перерозподілу повноважень та забезпечення їх ефективного функціонування.
Перерозподіл повноважень повинен відбуватися на підставі чітких критеріїв розмежування видатків між місцевими бюджетами, які повинні [3]:
-        враховувати необхідність максимального наближення надання суспільних благ до їх споживачів з метою врахування їхніх уподобань;
-        враховувати можливості економії бюджетних ресурсів завдяки використанню ефекту від масштабу надання суспільних послуг;
враховувати наявність та розміри зовнішнього ефекту віл виконання повноважень певним рівнем влади (можливість споживання певного блага мешканцями (платниками податків) іншої адміністративно-територіальної одиниці).
Виходячи із вищевикладеного можемо зробити висновок про існування багатьох проблем місцевих органів влади через невиконання державою своїх зобов'язань щодо фінансування делегованих повноважень у повному обсязі потреб.
 
Література:
1. Кузьменко О.А. Ретроспектива розвитку правових засад міжбюджетних відносин в Україні / О.А. Кузьменко // Бюлетень Міністерства юстиції України. - 2007. - № 4. - С. 139-148
2. Рахімкулое Е. Аналіз Закону України "Про місцеві державні адміністрації" від 9 квітня 1999 р. // Програма сприяння парламентові України, 1999.
3. Фрицький О.Ф. Муніципальне право України / О.Ф. Фрицький  - К, 2000. – 356 c.
Категория: Юридичесике науки | Добавил: Administrator (14.11.2013)
Просмотров: 429 | Рейтинг: 3.0/2
Всего комментариев: 0
Добавлять комментарии могут только зарегистрированные пользователи.
[ Регистрация | Вход ]